一、服務(wù)概述
“十五五”時(shí)期，杭州博思咨詢在新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展背景下，通過多元化產(chǎn)業(yè)組合，幫助各大園區(qū)打造優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)生態(tài)，有效利用土地資源提質(zhì)增效、提高畝均產(chǎn)值稅收，同時(shí)依據(jù)“十五五”規(guī)劃戰(zhàn)略方向，明確招商方向，解決“招什么”、“去哪招”、“怎么招”，適用于不同園區(qū)應(yīng)結(jié)合新發(fā)展格局，重塑園區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略價(jià)值。
二、服務(wù)對(duì)象
經(jīng)開區(qū)、高新區(qū)、自貿(mào)區(qū)、綜保區(qū)、工業(yè)園區(qū)、高鐵新城、商貿(mào)物流園、特色專業(yè)園區(qū)、專精特新園區(qū)、科技園、臨空產(chǎn)業(yè)園
海洋牧場、臨港產(chǎn)業(yè)園、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園飛地園區(qū)......
三、產(chǎn)業(yè)園區(qū)規(guī)劃框架
一般而言，產(chǎn)業(yè)園區(qū)規(guī)劃包括產(chǎn)業(yè)園區(qū)規(guī)劃背景、發(fā)展定位、規(guī)劃布局、招商策略、園區(qū)運(yùn)營管理等等。產(chǎn)業(yè)規(guī)劃的總體規(guī)劃思路的關(guān)鍵在于產(chǎn)業(yè)的定位分析，只有將產(chǎn)業(yè)定位準(zhǔn)確了，后續(xù)的空間布局、招商策略和增值服務(wù)的設(shè)計(jì)才會(huì)更加具有成效。當(dāng)然，在進(jìn)行產(chǎn)業(yè)定位之前，我們需要對(duì)外部環(huán)境和內(nèi)部環(huán)境進(jìn)行全面有效地梳理，為產(chǎn)業(yè)定位打下扎實(shí)的基礎(chǔ)。
1、外部環(huán)境分析
通過外部宏觀環(huán)境的分析，可以掌握未來經(jīng)濟(jì)社會(huì)變化的趨勢，了解未來產(chǎn)業(yè)變化規(guī)律及發(fā)展趨勢，了解未來的狀況是怎樣的。當(dāng)我們比較好的了解未來的發(fā)展?fàn)顩r時(shí)，我們就可以抓住出現(xiàn)的戰(zhàn)略機(jī)會(huì)或者規(guī)避出現(xiàn)的戰(zhàn)略威脅，作出相應(yīng)的戰(zhàn)略選擇，促使企業(yè)快速、健康、持續(xù)地發(fā)展。園區(qū)外部環(huán)境分析一般包括政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)等各方面的環(huán)境分析，具體而言，可以從行業(yè)發(fā)展前景評(píng)估、產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境分析和政策導(dǎo)向三個(gè)方面進(jìn)行分析。
2、內(nèi)部資源分析
內(nèi)部資源分析是園區(qū)內(nèi)部與戰(zhàn)略有重要關(guān)聯(lián)的因素，是園區(qū)經(jīng)營的基礎(chǔ)，是制定戰(zhàn)略的出發(fā)點(diǎn)、依據(jù)和條件，是競爭取勝的根本。
園區(qū)內(nèi)部資源能力主要指自然資源、政策環(huán)境、人力資源、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和產(chǎn)業(yè)配套、市場輻射能力、市場環(huán)境和法制環(huán)境。
3、產(chǎn)業(yè)定位分析
在完成了外部環(huán)境和內(nèi)部資源的分析后，應(yīng)先確定園區(qū)的總體功能定位和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的總體目標(biāo)，據(jù)此來進(jìn)行產(chǎn)業(yè)定位的分析。
產(chǎn)業(yè)定位是指某一區(qū)域根據(jù)自身具有的綜合優(yōu)勢和獨(dú)特優(yōu)勢、所處的經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段以及各產(chǎn)業(yè)的運(yùn)行特點(diǎn)，合理地進(jìn)行產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和布局，確定主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、支柱產(chǎn)業(yè)以及基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)。產(chǎn)業(yè)定位分析是產(chǎn)業(yè)園區(qū)規(guī)劃中極為重要的一環(huán)，它關(guān)系到園區(qū)后期的建設(shè)和配套體系的構(gòu)建。如果產(chǎn)業(yè)定位做得不好，園區(qū)的建設(shè)很可能是要失敗的。產(chǎn)業(yè)定位分析分為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的選擇、產(chǎn)業(yè)細(xì)化與產(chǎn)業(yè)組合和產(chǎn)業(yè)補(bǔ)充等步驟。
4、確定主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)
在進(jìn)行產(chǎn)業(yè)定位時(shí)，最重要的就是要確定主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，因?yàn)槠渌a(chǎn)業(yè)的定位都是圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)展開的。
主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)是指在某一經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段中，對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展起著較強(qiáng)的帶動(dòng)作用以及廣泛、直接或間接影響的產(chǎn)業(yè)部門，它能迅速有效地利用先進(jìn)技術(shù)和科技成果滿足不斷增長的市場需求，具有持續(xù)的高增長率和良好的發(fā)展?jié)摿�，處于生產(chǎn)聯(lián)系鏈條中的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，是區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的核心力量。
5、確定輔助產(chǎn)業(yè)
當(dāng)確定好產(chǎn)業(yè)組合方案時(shí)，應(yīng)圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)去選取恰當(dāng)?shù)妮o助產(chǎn)業(yè)作為支撐，以便更好發(fā)揮主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的引導(dǎo)作用。
輔助產(chǎn)業(yè)是在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)系統(tǒng)中為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和支柱產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供基本條件的產(chǎn)業(yè)。由于它是主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和支柱產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)，因而，輔助產(chǎn)業(yè)一般要求得到先行的發(fā)展，否則，它將可能成為整個(gè)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的瓶頸，輔助產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)品一般是主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和支柱產(chǎn)業(yè)的投入。
6、空間布局分析
根據(jù)確定的產(chǎn)業(yè)發(fā)展策略，制定園區(qū)的產(chǎn)業(yè)空間布局規(guī)劃。
空間布局是產(chǎn)業(yè)發(fā)展在空間的具體落實(shí)。產(chǎn)業(yè)空間規(guī)劃要根據(jù)全國和各地區(qū)產(chǎn)業(yè)布局現(xiàn)狀，結(jié)合產(chǎn)業(yè)發(fā)展和布局的理論，發(fā)揮各產(chǎn)業(yè)的特點(diǎn)和優(yōu)勢，按照市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律與政府宏觀調(diào)控相結(jié)合的方式，以最大限度地利用空間資源、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)的協(xié)調(diào)和持續(xù)發(fā)展為目標(biāo)，在空間上合理配置和引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
(1)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的空間引導(dǎo)
要根據(jù)不同地區(qū)的發(fā)展條件、發(fā)展背景和區(qū)域的功能定位，通過產(chǎn)業(yè)政策建立行業(yè)準(zhǔn)入機(jī)制，引導(dǎo)不同類型的產(chǎn)業(yè)在相應(yīng)的區(qū)域發(fā)展和布局。比如，在大區(qū)域中，主要發(fā)揮生態(tài)服務(wù)功能的區(qū)域，其產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)方向就要限制污染類、對(duì)資源消耗大的重化工產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，重點(diǎn)是鼓勵(lì)發(fā)展一些生態(tài)和環(huán)境友好的產(chǎn)業(yè)，如旅游業(yè)等。
(2)產(chǎn)業(yè)發(fā)展點(diǎn)(軸、帶)的規(guī)劃
產(chǎn)業(yè)在空間的發(fā)展不會(huì)均衡展開，在一些區(qū)位條件優(yōu)越的城市(或地點(diǎn))、交通干線兩側(cè)等會(huì)形成不同規(guī)模、等級(jí)的產(chǎn)業(yè)集聚點(diǎn)和集聚軸(帶)，這些產(chǎn)業(yè)集聚點(diǎn)(軸、帶)是不同層次區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要依托和支撐，也是各類產(chǎn)業(yè)發(fā)展的核心區(qū)。因此，按照市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律，最大限度的利用不同層次區(qū)域的各種資源優(yōu)勢，促進(jìn)不同類型、規(guī)模的產(chǎn)業(yè)集聚點(diǎn)(軸、帶)的形成和發(fā)展是產(chǎn)業(yè)空間規(guī)劃的重要研究內(nèi)容。
(3)產(chǎn)業(yè)空間的管治
產(chǎn)業(yè)在空間上的發(fā)展要充分考慮到生態(tài)與環(huán)境約束和人居環(huán)境發(fā)展的要求。針對(duì)重要的生態(tài)和環(huán)境保護(hù)區(qū)、居民區(qū)、文物保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)等區(qū)域或軸線應(yīng)制定嚴(yán)格的產(chǎn)業(yè)發(fā)展和布局的限制政策，形成不同層次的產(chǎn)業(yè)管制區(qū)。根據(jù)產(chǎn)業(yè)管制區(qū)類型特征，按照強(qiáng)制性、指導(dǎo)性、引導(dǎo)性等政策手段進(jìn)行分類指導(dǎo)，目標(biāo)是促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展與生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)相協(xié)調(diào)。
7、園區(qū)配套策略
在完成上述的產(chǎn)業(yè)規(guī)劃和空間布局后，應(yīng)該合理地進(jìn)行配套設(shè)施和服務(wù)體系的構(gòu)建，以便實(shí)現(xiàn)園區(qū)的全方位可持續(xù)發(fā)展。筆者將以產(chǎn)業(yè)鏈為基礎(chǔ)，通過基礎(chǔ)服務(wù)和增值服務(wù)兩個(gè)板塊打造園區(qū)服務(wù)平臺(tái)，如上圖所示。
四、成果內(nèi)容示例：
第一章 產(chǎn)業(yè)園區(qū)規(guī)劃的背景
主要包括產(chǎn)業(yè)園區(qū)規(guī)劃的目的、意義以及產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展的有利條件等
第二章 產(chǎn)業(yè)園區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展能力分析
主要包括產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展相關(guān)產(chǎn)業(yè)的軟、硬件環(huán)境條件分析
第三章 產(chǎn)業(yè)園區(qū)的發(fā)展定位
主要包括產(chǎn)業(yè)園區(qū)的功能定位和產(chǎn)業(yè)定位
第四章 產(chǎn)業(yè)園區(qū)產(chǎn)業(yè)鏈搭建
主要包括產(chǎn)業(yè)園區(qū)內(nèi)產(chǎn)業(yè)鏈條的設(shè)計(jì)
第五章 產(chǎn)業(yè)園區(qū)的規(guī)劃布局
主要包括產(chǎn)業(yè)園區(qū)的用地布局、各功能區(qū)的建設(shè)規(guī)模與產(chǎn)業(yè)布局。
第六章 產(chǎn)業(yè)園區(qū)的投資成本與收益估算
主要包括產(chǎn)業(yè)園區(qū)總投資、分階段投資、成本估算、產(chǎn)值、銷售收入及銷售稅金估算和社會(huì)效益、生態(tài)效益評(píng)估。
第七章 產(chǎn)業(yè)園區(qū)適應(yīng)性評(píng)價(jià)指標(biāo)體系
主要包括目標(biāo)適應(yīng)性指標(biāo)、經(jīng)濟(jì)適應(yīng)性指標(biāo)以及社會(huì)適應(yīng)性指標(biāo)等。
第八章 產(chǎn)業(yè)園區(qū)保障體系
主要包括產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)和發(fā)展所需的產(chǎn)業(yè)政策支持體系、園區(qū)公共服務(wù)平臺(tái)搭建、運(yùn)營模式設(shè)計(jì)等。
另外可提供以下服務(wù)
國家級(jí)/省級(jí)園區(qū)申報(bào)
園區(qū)策劃與推廣
拿地策劃
園區(qū)招商與運(yùn)營
服務(wù)體系搭建
園區(qū)平臺(tái)建設(shè)
零碳（低碳）園區(qū)打造
園區(qū)包裝與專項(xiàng)債申請(qǐng)
園區(qū)政策編制
園區(qū)產(chǎn)業(yè)鏈上下游分析
園區(qū)概念性規(guī)劃
園區(qū)載體產(chǎn)品設(shè)計(jì)
園區(qū)投融資策劃
