國有企業(yè)經(jīng)理層成員任期制和契約化管理是通過明確經(jīng)理層成員任職期限、任期要求、簽訂并嚴(yán)格履行聘任協(xié)議和業(yè)績經(jīng)營目標(biāo)合同等契約,落實剛性考核和剛性兌現(xiàn),以強化經(jīng)理層成員的責(zé)權(quán)利對等。通過推行任期制和契約化管理,實現(xiàn)經(jīng)理層成員職務(wù)能上能下、收入能增能減的目標(biāo),強化“干好干壞不一樣”的導(dǎo)向,激發(fā)經(jīng)理層成員的活力和創(chuàng)造力,提升企業(yè)市場化、現(xiàn)代化經(jīng)營水平。同時,發(fā)揮任期制和契約化管理在推動企業(yè)內(nèi)部三項制度改革中的“牛鼻子”作用,以上率下,帶動企業(yè)中層及全體職工推動市場化用工制度和全員績效考核,全面激發(fā)企業(yè)內(nèi)生動力和發(fā)展活力。
任期制和契約化管理,主要針對過去很多國有企業(yè)對經(jīng)理層成員無任期、無契約、有契約但不具體、契約執(zhí)行不嚴(yán)格等一系列突出問題,提出了更加符合市場化改革方向的規(guī)范性要求。通過明確任職期限、到期重聘、簽訂并嚴(yán)格履行聘任協(xié)議和業(yè)績合同等契約、剛性考核和兌現(xiàn)等要求,強化經(jīng)理層成員的責(zé)任、權(quán)利和義務(wù)對等。特別是突出強調(diào)考核結(jié)果不僅影響收入的“能增能減”,更要影響職務(wù)(崗位)的“能上能下”,確保發(fā)揮契約化管理的重要作用。
職業(yè)經(jīng)理人制度,在任期制和契約化管理的基礎(chǔ)上,更加突出落實董事會選人用人權(quán),更加強調(diào)市場化的選聘和退出,明確提出董事會依法選聘和管理職業(yè)經(jīng)理人,黨組織在確定標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范程序、參與考察、推薦人選等方面把好關(guān)。明確職業(yè)經(jīng)理人市場化選聘的標(biāo)準(zhǔn)、來源和程序;明確在職業(yè)經(jīng)理人解除(終止)聘任關(guān)系的同時,依法解除(終止)勞動關(guān)系。此外,在職業(yè)經(jīng)理人薪酬方面強調(diào)“業(yè)績與薪酬雙對標(biāo)”原則,由董事會與職業(yè)經(jīng)理人根據(jù)一系列相關(guān)因素協(xié)商確定。
故此,推行經(jīng)理層任期制和契約化管理與職業(yè)經(jīng)理人制度是國有企業(yè)選人用人制度改革的兩個不同階段,7號文也明確是在全面推進任期制和契約化管理基礎(chǔ)上,優(yōu)先支持商業(yè)類子企業(yè)加快推行職業(yè)經(jīng)理人制度。具體來看,主要有6個方面的明顯不同:
1)實施企業(yè)范圍不同。任期制和契約化管理:除央企及地方國企本級班子成員以外的所有國有企業(yè)原則上全面實施。職業(yè)經(jīng)理人:需同時具備主業(yè)處于充分競爭行業(yè)和領(lǐng)域,或者從事新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)和新商業(yè)模式;人力資源市場化程度高;建立了權(quán)責(zé)對等、運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、有效制衡的決策執(zhí)行監(jiān)督機制,法人治理結(jié)構(gòu)完善等條件。
2)選聘方式不同。任期制和契約化管理:依據(jù)組織選拔流程。職業(yè)經(jīng)理人:市場化選聘。
3)勞動合同簽訂不同。任期制和契約化管理:本企業(yè)內(nèi)部人員實行契約化管理不需要重新簽訂勞動合同。職業(yè)經(jīng)理人:一般應(yīng)當(dāng)重新簽訂勞動合同。
4)薪酬管理重點不同。任期制和契約化管理:在嚴(yán)格執(zhí)行國有企業(yè)負責(zé)人薪酬制度改革有關(guān)政策要求的同時,強調(diào)薪酬與業(yè)績聯(lián)動,強化精準(zhǔn)考核有效激勵,注重拉開分配差距,體現(xiàn)強激勵和硬約束。職業(yè)經(jīng)理人:職業(yè)經(jīng)理人薪酬總水平應(yīng)當(dāng)按照“業(yè)績與薪酬雙對標(biāo)”原則,根據(jù)行業(yè)特點、企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)、經(jīng)營業(yè)績、市場同類可比人員薪酬水平等因素,由董事會與職業(yè)經(jīng)理人協(xié)商、合理確定。
5)人員管理方式不同。任期制和契約化管理:通過上級黨組織管理。職業(yè)經(jīng)理人:本級企業(yè)管理,上級黨組織把關(guān)審核。
6)退出方式不同。任期制和契約化管理:經(jīng)考核認定不適宜繼續(xù)任職的,應(yīng)當(dāng)中止任期、免去現(xiàn)職。職業(yè)經(jīng)理人:經(jīng)考核不符合聘任合同要求的,應(yīng)當(dāng)解除(終止)聘任關(guān)系。職業(yè)經(jīng)理人解除(終止)聘任關(guān)系的同時,如有黨組織職務(wù)應(yīng)當(dāng)一并免去,并依法解除(終止)勞動關(guān)系。
國有企業(yè)全面推行任期制和契約化管理,是在現(xiàn)代企業(yè)制度建設(shè)中,尊重市場規(guī)律的一項改革行動,是深入三項制度改革最后一公里的改革行動,是國有企業(yè)經(jīng)理人管理方式的必然趨勢。